Как работает в Горно-Алтайске закон №273-ФЗ об обеспечении школьным питанием детей с ограниченными возможностями здоровья? Началось все с того, что в мае 2021 года в одной из школ Горно-Алтайска больше чем на месяц задержали выдачу питания для ребенка, находящегося на домашнем обучении. Мама стала узнавать, почему. Попутно выяснились очень интересные вещи. Группа родителей обратилась в "Листок", вот что они рассказали. Все фамилии есть в редакции.

Требуйте список продуктов!
"У меня есть ребенок инвалид, три года находящийся на домашнем обучении, - говорит одна из мам. - Он ученик 12-й школы, перешел в 8 класс. В 2020 году началась пандемия, все дети перешли на домашнее обучение и стали получать сухие пайки (до этого их кормили в школе). Мы с пятого класса так учимся, но нам ничего не выделялось, и я даже не знала, что в 2012 году был указ о том, что такие дети должны обеспечиваться сухим пайком, раз уж он не ходит в школу, где его должны бесплатно кормить... В школе нам об этом ничего не говорили. Наш ребенок не получал никаких денежных компенсаций на питание и никаких сухих пайков.
Но в 2020 году в мае всем детям, в том числе и нам, выдали так называемый сухой паек - набор продуктов. При этом не предоставили ни сумму, ни срок, за который этот паек выдан, ни список продуктов, которые в нем должны находиться, - просто позвонили из школы и попросили прийти забрать и расписаться. И дальше уже в новом учебном году, с сентября 2020 года по май 2021 года мы получали этот паек. Никогда в этом пакете не было списка, за какой период времени, какая сумма, я на это не обращала внимания - ну, дают и дают, спасибо, правда, с задержками постоянными на два месяца.
За март, апрель, начало мая 2021 года мы ничего не получили, и я неоднократно звонила в школу: сухие пайки будут или не будут? Вдруг где-то валяются, испортятся продукты... Но вот 13 мая я звоню в дирекцию школы, и мне в довольно грубой форме отвечают, что, мол, "как будут пайки, так мы вас известим". Я говорю: "Извините, всем школам выдают, а нам почему-то нет", в ответ слышу: "Нам больше делать нечего, как только вашими пайками заниматься, другой работы хватает".
"Но ведь есть детки, которые действительно очень нуждаются, и есть закон, по которому им продукты должны выделяться", - говорю я. Трубку бросили, а я взяла и позвонила в министерство образования республики - там есть специалист, который отвечает непосредственно за питание школьников. И у меня спросили: а вкладывается ли в пакеты список, за какие продукты вы расписываетесь? Я говорю: нет, и никогда такого не было. Они говорят: "Требуйте список, вам должны его предоставлять либо ООО "Школьник", который собирает пакеты с продуктами, либо дирекция школы". И еще в министерстве пояснили, что, оказывается, детям на домашнем обучении чуть ли не каждую неделю должны выдаваться эти сухие пайки, а не раз в три месяца, как у нас, и что по 130 рублей выделяется в день на ребенка.
Я поспрашивала знакомых, действительно, в 7-й школе, например, раз в неделю родители детей с ограниченными возможностями здоровья приходят и забирают продукты, а у нас, получается, задержка аж на три месяца… Вскоре мне перезванивают из школы: "Завтра подойдите в экономический техникум и у техничек заберите свои сухие пайки". Я сразу спросила, а как можно получить список продуктов и сверить его с тем, что мне выдадут. В школе мне ответили, что "мы ничего не знаем, собирает "Школьник".
21 мая пошла за этим сухим пайком, а перед этим позвонила в ООО "Школьник" насчет списков. Они сказали: хорошо, предоставим списки продуктов, это водитель у нас все забывает их завезти. В общем, отговорка нашлась. Прихожу, заведующая выносит эти списки, я глянула - и оторопела: килограмм сахара 100 рублей. Я говорю: "Вы ничего с ценами не попутали?" Мне отвечают: "Мы же накрутку делаем, из этих ваших 130 рублей мы еще должны зарплату выдать своим рабочим". Я удивилась. А она - "все вопросы к директору школы". Другая женщина, бухгалтер, подлетает, вырывает у меня бумажки и говорит: "Мы с вами договор никакой не заключали, со школой заключали, вот у них и требуйте эти списки". То есть что-то тут явно не так, если бы все было прозрачно, такой паники бы не было, и такого нежелания предоставить списки не было бы наверное. И кивают друг на друга - школа на "Школьник" и наоборот… Очень даже понятно, почему списков продуктов нет в пакетах!".
Передо мной лежат списки, которые все-таки родителям удалось заполучить. "12 школа. Надомное обучение. Январь-февраль 2021 года (40 дней)". Гречка 800 г. - 95 рублей, масло растительное - 160 руб. бутылка, масло сливочное - 691 руб. за килограмм… Напомним, речь идет о ценах начала года. Продуктов всего ничего, а общая сумма - 5200.
"12 школа. Март и апрель 2021 г.". Рис - 119 рублей за 800 г. Яйца - 115 рублей десяток. Масло растительное - 200 рублей бутылка. Сахар - 100 рублей за килограмм. "12 школа. Май 2021 г." Гречка - 130 руб. 800 г. Сахар - 100 руб. за килограмм.
В общем, не нужно быть специалистом-бухгалтером, чтобы понять: цены безбожно завышены, по некоторым позициям более чем в два раза. На начало пандемии, если кто забыл, сахар стоил 35 рублей за килограмм.
Фотографии списков быстро стали передаваться родителями детей друг другу. В некоторых школах удивились: мы тоже работаем со "Школьником", но у нас таких цен нет. "Мы общались с бухгалтерами в школах районов и города, они удивились - откуда в 12-й школе такие цены? - говорят родители. - Все, что в этом списке, они тоже получают через "Школьник", но по нормальным ценам. И выдаются продукты практически каждую неделю, а не раз в 2-3 месяца".

«Ой, а мы не знали
про этот закон»
Одна из родительниц написала по данному факту заявления в министерство образования РА, администрацию города и в городскую прокуратуру. Обратилась также к Уполномоченному по правам человека и в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай. И вот тут-то выяснилось самое интересное.
Оказывается, имеется ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и согласно части 7 статьи 79 этого Закона "обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием". Таким образом, дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.
Мама мальчика, который уже три года находится на надомном обучении в школе №12, очень удивилась такому повороту событий (она начала получать паек только в 2020 году в период пандемии и не знала об этом законе). Попытки выяснить в дирекции школы, где деньги или продукты за время обучения ребенка в 5 и 6 классе, ничего не дали. "Ой, мы не знали, что такой закон существует, наверное, в нашей республике он не работает".
Как говорится, здрасьте, приехали! В нашей отдельно взятой республике федеральный закон не работает?! На домашнем обучении в республике находится определенное количество школьников, кто-то долгое время, кто-то недолгое, пока болеет, и всем им полагается получать вот такую помощь от государства, на которую, очевидно, выделяются деньги из бюджета. И где же эти деньги - вот вопрос? "Возможно, в других школах тоже есть дети, которые за все эти годы не получали ничего", - говорят обратившиеся в редакцию родители. По их словам, в некоторых школах республики уже были проверки прокуратуры, и директоры наказаны именно по поводу манипуляций с питанием для детей-надомников (они назвали номера школ, но мы их не приводим, так как информацию проверить не удалось). "Говорят, некоторые директоры были замешаны в подобных злоупотреблениях. Может быть, пользуясь тем, что люди не знают про этот закон, он просто до родителей не доносится, они складывали деньги себе в карман или забирали продукты?"
2 июля в городскую прокуратуру родителями было написано еще одно заявление, уже не по поводу завышенных цен, а по поводу этого самого "неработающего" закона и денег, которые согласно нему выделяются.
Кто из родителей или опекунов детей-надомников начиная с 2012 года не получал продуктовых наборов? Кто получал их не в полном объеме или по завышенным ценам? Куда ушли деньги? Узнать ответы на эти вопросы было бы очень интересно.
Интересно также почитать ответы из разных инстанций по поводу поступивших заявлений о завышении цен и несвоевременной выдаче продуктов детям.
Имеется два ответа от Министерства образования и науки РА - от 18 июня и от 9 июля текущего года. Второе - после поручения от представителя Президента РФ в СФО. Вот суть того, что в них написано.
«Исходя из норм части 7 статьи 79 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, обеспечиваются продуктовым набором (сухим пайком) или же получают компенсацию за питание в денежном эквиваленте.
Приказами Управления образования Горно-Алтайска и директоров каждой из школ утвержден порядок предоставления продуктового набора (сухого пайка), который выдается один раз в 1-2 месяца родителям или законным представителям.
В связи с тем, что поставщиками продуктовых наборов являются предприятия общественного питания, обслуживающие школы по аутсорсингу, которые определены по итогам конкурентных закупок, в стоимость услуги по формированию продуктовых наборов (сухих пайков) заложена не только стоимость продуктов питания, но и заработная плата работников, прохождение медицинских осмотров, приобретение средств индивидуальной защиты и т.д.
(Прим. редакции: но в этом случае, вероятно, эти расходы должны идти отдельной строкой, а не включаться в стоимость сгущенки или растительного масла!?)
Проведение финансовой проверки поставщика продуктовых наборов ООО "Школьник", обслуживающего данную школу, не относится к полномочиям Министерства образования и науки РА (Прим. редакции: Вот как! А что тогда относится?)
С целью исключения случаев завышения цены на продуктовые наборы (сухие пайки) МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска" в настоящее время рассматривается вопрос о замене сухих пайков на денежную компенсацию».
В ответе администрации города от 15.06.2021 г. словно под копирку написано то же самое - «в стоимость услуги заложена не только стоимость продуктов питания, но и зарплата работников» (и т.п.).
К слову, в адрес городского отдела образования у родителей больных детей большие претензии: "Невозможно ничего добиться, обращались лично, но никто никаких конкретных ответов не дает".
В ответе на запрос родителей из прокуратуры Горно-Алтайска, датированном 25 июня, в обтекаемой форме написано, что в ходе проверок организации питания школьников в 2019-2020 гг. были выявлены нарушения, они устранены, виновные наказаны. По результатам проверки школы №12 было выявлено нарушение по сроку предоставления продуктовых наборов, внесено представление (о завышенных ценах на продукты - ни слова).
С "конскими" ценами на продукты более-менее понятно - здесь явное злоупотребление, если не сказать больше. А вот можно ли из суммы, выделяемой на питание ребенка, высчитывать на что-то еще? Имеют ли право работники столовой или школы отнимать от полагающихся ребенку 135 рублей в день какую-то сумму на "зарплату рабочим и на средства индивидуальной защиты"? Ведь в бюджете эти деньги заложены именно на питание. Скорее всего, на этот счет существует четкая юридическая норма и имеются другие статьи расходов. Но в Управлении антимонопольной службы по РА нам на этот простой вопрос ответить отказались - мол, запрос от родителей в их адрес имеется, ведется проверка, на данный момент сказать ничего не можем.
Кстати, обратившиеся в редакцию родители детей удивляются, почему ФАС по РА так долго не дает ответа (все остальные инстанции свои "отписки" уже прислали). ФАС по РА, который должен отслеживать цены и не допускать монополии цен, молчит, а на вопросы по телефону его сотрудники отвечают, что якобы не могут добиться необходимой информации от прокуратуры города и "Школьника".
Имеется также обращение к депутату Республики Алтай Марии Деминой, в связи с чем 1 июля 2021 года она направила депутатский запрос прокурору республики А.Б. Богданчикову, где, в частности, говорится следующее: "В соответствии с представленным перечнем продуктов с указанием их стоимости за январь-май 2021 года стоимость отдельных продуктов питания завышена в два и более раза (копии прилагаются). На основании изложенного, в соответствии со ст. 21, 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прошу провести проверку по факту завышения стоимости продуктов питания при формировании сухих пайков для детей инвалидов за 2020 - 2021 учебный год и обязать поставщика (ООО "Школьник") возвратить суммы завышенной стоимости на продукты питания в продуктовых наборах родителям детей инвалидов и других категорий. Обязать лиц, виновных в завышении цен на продукты (администрацию МО "Город Горно-Алтайск" как "Заказчика", не осуществляющего контроль за исполнением муниципального контракта, и ООО "Школьник" устранить указанные нарушения в кратчайшие сроки". Ответа на ее запрос, по-видимому, пока нет.
Интересен еще такой момент. "Когда я звонила в министерство образования РА по этому вопросу, они мне сказали, что поскольку речь идет о городской школе, они за них ответственности не несут, - говорит одна из родительниц. - Так и сказали: "Министерство образования за отдел образования Горно-Алтайска ответственности не несет". "А кто за них несет ответственность?" - спросила я. "За республиканские школы мы отвечаем, а за них администрация города отвечает, вот так сложилось". Это очень странно, я считаю".
Наша газета будет следить за развитием событий, и когда появятся итоги проверки прокуратуры и ФАС, мы их опубликуем. Если кто-то из родителей столкнулся с подобными нарушениями, обращайтесь в редакцию.
Александра Строгонова

Интересный материал? Подпишитесь на наш канал в Telegram https://t.me/listock04 , чтобы получать больше интересных новостей

 

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 4.75 (4 голосов)